河南柘城武術(shù)館火災(zāi)，縣委書記、縣長、鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長已被免職，另有3人被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。這起影響重大的火災(zāi)，追責(zé)已經(jīng)開始，那么，誰有責(zé)任？

1、行業(yè)主管部門

這家武館，招的基本是孩子，算不上職業(yè)培訓(xùn)，那其實(shí)是一種校外培訓(xùn)。從這幾天全國各地突擊“暫?！毙Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的行動來看，顯然是受這起火災(zāi)的影響。校外培訓(xùn)的行業(yè)主管部門是教（體）育局，這家武館從2011年即開始招生了（寄宿制），教（體）育部門負(fù)有“管行業(yè)必須管安全的責(zé)任"。

2、安全監(jiān)管部門

這家武館，大處來說是一家生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生了火災(zāi)，也是生產(chǎn)安全事故。因此，負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門，比如安監(jiān)（應(yīng)急）、消防、派出所，以及鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)安全管理的相關(guān)人員，都有一定責(zé)任。

3、相關(guān)審批部門

一個場所，之所以能夠用于生產(chǎn)經(jīng)營，通常是要經(jīng)過若干審批的。比如這家武館，土地是怎么批的，是不是批來建武館的？建設(shè)和消防是怎么批的，是批的住宅還是武館？市場監(jiān)管是怎么批的 ，批的時(shí)候是否考慮了安全？教（體）育局是怎么批的？等等。

4、其他

按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，轄區(qū)內(nèi)的黨政有關(guān)人員是有責(zé)任的；事故的主體責(zé)任自然是單位本身，武館房產(chǎn)所有者、直接經(jīng)營者、事故肇事者，均有責(zé)任；如果事故還涉及到產(chǎn)品，則產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、安裝者、維護(hù)者，也會有責(zé)任。

追究責(zé)任，是事故處理的一個方面，但并非全部。研究基層人員是否有足夠時(shí)間、精力、意愿、能力去抓好責(zé)任落實(shí)，他們需要什么保障、支撐，責(zé)任的落實(shí)有哪些可行的流程，這些，也許更加重要。

背景資料：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全基本要求

（一）技術(shù)方面

1、建筑防火：場所設(shè)置應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，不應(yīng)設(shè)置在地下或半地下、居民住宅、工業(yè)用房、臨時(shí)搭建和加蓋的房屋內(nèi)，場所內(nèi)嚴(yán)禁易燃可燃夾芯材料彩鋼板搭建建筑，嚴(yán)禁采用易燃可燃材料裝修。其中兒童用房（培訓(xùn)對象不滿14周歲）當(dāng)設(shè)置在一、二級耐火等級建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)布置在建筑的首層及二、三層；設(shè)置在高層建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。

2、安全疏散：場所安全疏散寬度、疏散距離應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不得低于3平方米；安全出口不應(yīng)少于2個；主要出入口和門廳內(nèi)，應(yīng)有樓層平面示意圖和連續(xù)的疏散導(dǎo)向標(biāo)識；疏散通道、安全出口、樓梯間應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明和燈光型疏散指示標(biāo)志燈；疏散通道、疏散樓梯間、安全出口應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物等影響疏散的障礙物；房間外窗不應(yīng)設(shè)置防盜網(wǎng)、燈箱等影響逃生和滅火救援的障礙物。

3、消防器材：場所滅火器設(shè)置應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，每個樓層應(yīng)在易于取用的部位設(shè)置不少于2個滅火器設(shè)置點(diǎn)，每個滅火器設(shè)置點(diǎn)設(shè)置2-5具4公斤以上ABC類干粉或水基類滅火器。

4、消防設(shè)施：應(yīng)當(dāng)按規(guī)范規(guī)定設(shè)置自動報(bào)警、自動噴水滅火、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等消防設(shè)施并保持完好有效，嚴(yán)禁遮擋、損壞或者擅自拆除、停用消防設(shè)施。按規(guī)范不需設(shè)置自動消防設(shè)施的，宜安裝使用物聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立火災(zāi)報(bào)警器。

5、用電安全：場所內(nèi)電源線路、插座及燈具的安裝必須符合規(guī)范要求；電氣線路應(yīng)設(shè)置具備短路保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)和剩余電流（漏電）保護(hù)功能的裝置；電氣線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)采用金屬套管、封閉式金屬線槽或PVC阻燃套管保護(hù)并滿足用電設(shè)備負(fù)荷要求。鼓勵使用電氣火災(zāi)監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)。

其他消防技術(shù)要求按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

（二）管理方面

1、明確責(zé)任：建立消防安全責(zé)任體系，明確逐級、逐崗位消防安全責(zé)任。使用租賃房屋的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與出租方簽訂消防安全責(zé)任書，或在租賃合同中明確雙方的消防安全管理責(zé)任。

2、建章立制：制定完善防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等消防安全管理制度，并在明顯處進(jìn)行張貼公示。

3、隱患排查：每月組織一次防火檢查，每日培訓(xùn)開始前和結(jié)束后要進(jìn)行一次防火巡查，重點(diǎn)檢查用火用電情況，疏散通道、安全出口暢通情況，以及消防設(shè)施器材是否在位、完好。嚴(yán)禁在室內(nèi)停放電動車或?yàn)殡妱榆嚦潆?，?yán)禁在使用期間進(jìn)行電焊、氣焊施工，嚴(yán)禁使用明火做飯，嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電熱設(shè)備、擅自拉接臨時(shí)線路，嚴(yán)禁違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品。

4、培訓(xùn)演練：每年至少對教職員工開展一次全員消防安全培訓(xùn)，教職員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)。應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳，在明顯位置張貼消防安全提示。結(jié)合場所實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并每半年至少組織一次演練。

其他消防安全管理要求參照《教育部公安部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》（教督〔2015〕4號）等文件執(zhí)行。